8月1日，《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》（以下简称《管理条例》）正式实施，当天上午，上海公安机关对全市辅警队伍统一进行了授证和换标，这标志着上海公安辅警正式迈入制度化、规范化、法治化新阶段。
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作为公安工作的重要辅助力量，辅警的作用已然不可或缺——协助交通管理、参与街面巡逻、辅助抓捕嫌疑人，城市各个角落都有他们的身影。
辅警施展能力空间更大
近日，市民肖先生专程来到上海市公安局普陀分局白丽路派出所，向派出所勤务辅警李晓顺赠送锦旗表示感谢。
今年7月，肖先生曾向白丽路派出所报警求助，其位于辖区内的一间出租房屋，因租房费用发生纠纷，与租客僵持不下，互不相让。接报后，在民警的带领下，勤务辅警李晓顺配合对纠纷双方开展调解。他耐心地听取了双方的诉求，分析纠纷成因，围绕核心问题，积极协调双方当事人。经过一个多小时的努力，促成双方相互谅解，最终达成了协议，一起矛盾纠纷得以妥善解决。为此，肖先生专程定制了一面锦旗，向李晓顺表示感谢。而这面锦旗，已是李晓顺今年收到的第4面了。
“在人民警察的带领下，公安辅警可以参与接报案、受案登记、接受证据、信息采集、文书送达、调解等行政案件办理工作。”这是今年6月22日上海市人大常委会表决通过的《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》中的一大亮点。
这一条款对辅警李晓顺来说，是一个激动人心的好消息，意味着前期他在派出所支持下，参与开展的辅警辅助执法执勤方面的探索，得到了法律层面的进一步支持和认可。
“这次上海辅警管理条例通过，特别是里面的一些条款规定，给了我们一个施展自身能力的开阔空间，今后辅警的职业道路必将越走越宽！”李晓顺对此充满期待。
李晓顺告诉记者，他曾经当过兵，也在外区应聘过特保队员。2021年加入公安辅警队伍以来，李晓顺先后在辅助交通、治安管理等岗位工作过。此前，由于法律支撑不足，碍于辅助人员的身份，一直有种“有劲使不上”的感觉，而从现在开始，他能够有很多的机会体现自身的价值。
辅警队伍管理更加规范
“现在上海通过辅警立法的形式，给我们的辅警赋予了7项可以单独从事的任务，以及10项配合民警执勤执法的任务。这对基层派出所来说也是一种支撑。我现在觉得，身边的这些辅警小伙伴们，工作的劲头更足了！”
“今后辅警在履行职责期间，如果因为工作履职，而遭受到公民、法人或者其他组织的恐吓、威胁、侮辱、殴打等不法侵害，也能够按照性质和危害后果的严重程度，分别给予治安管理处罚或追究刑事责任！”
“同时，如果有辅警在履行职责时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，公安机关首先将依法承担赔偿责任；后续则有权向故意或者有重大过失的辅警进行追偿。”
“上面的这些规定，都使得辅警队伍管理迈入了更加规范的阶段。”白丽路派出所辅警专管民警熊勇，说起了他对立法前后辅警队伍的变化和感受。
立法助推基层警务改革
白丽路派出所所长张宇航对此次《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》的通过和施行，也有着自己的想法和打算。
“《管理条例》的通过，不仅仅是规范了辅警管理，更要看到对基层公安工作的推动。”张宇航说，白丽路派出所现有公安辅警13名，在分局各派出所中人数不算多，但是张宇航却有着深远的想法，他一直琢磨着如何把这支队伍用好，用“质”来弥补“量”上的不足。
“下一步，我们既要把《管理条例》的精神学习好、宣传好，也要加强辅警的业务能力培训，使他们能够在权限范围内，正确履职、规范履职。”
张宇航告诉记者，为了配合《管理条例》的正式施行，他和所领导班子第一时间进行了探索。“目前，除了在窗口安排了一名公安辅警参与接报案、受案登记、纠纷调解等工作外，还在派出所案管室安排了一名辅警，辅助民警处理案件办理过程中的事务性工作，具体包括各类信息的采集、执法视频上传、行政案件材料整理归档等，让办案民警从繁琐细碎的事务性工作中腾出身来，将精力投入案件的侦破以及审讯工作中，以此不断提高案件办理质量。”
“这些辅警岗位的安排，在区内各派出所中属于首创，也算是第一个吃螃蟹的人。我希望，我们所里的这些辅警小伙子能够通过自己的努力，最终有机会转为人民警察。”张宇航满怀信心地说。
《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》第三十六条规定，经市公务员主管部门批准，公安机关可以从特别优秀的辅警中定向招录人民警察。这条规定给了广大辅警一条更宽广的发展之路，也带来了很多希望。
现在，越来越多的青年辅警正沿着全面深化公安改革的大道行进，这支辅警队伍也必将在中国法治建设的历史上留下自己的印迹。
